美国企业纷纷转移产能到东南亚，中国制造会被取代吗？

中美贸易摩擦加剧，受特朗普政府将对中国手袋等商品加征关税的影响，柬埔寨和越南等东南亚国家对消费品制造商的吸引力似乎比以往任何时候都要强。

美国服装鞋履协会(American Apparel & Footwear Association)的执行副主席Steve Lamar表示：“特朗普政府对华的关税政策引发了很多企业的担忧，他们已经开始将产品的产地从中国转移至别处。”

根据美国时尚产业协会(U.S. Fashion Industry Association)7月份发布的一份研究报告显示：尽管参与调查的所有企业的产品产地都在中国，但是67%的企业表示未来两年将减少企业在中国的产值或产量。美国贸易保护主义被列为时尚产业面临的第一大挑战。

制造工厂从中国转移至东南亚国家

在特朗普政府关税政策的影响下，很多时尚公司已经在东南亚扩大其生产基地，用于取代公司在中国的工厂。

美国鞋履配饰集团Steve Madden的CEO Edward Rosenfeld在集团最近的一次财报电话会议上透露，集团已经将手袋制造工厂从中国转移至柬埔寨，预计今年集团15%的手袋将产自柬埔寨，明年这个比例还将增加一倍。“坦率地说，我们已经比大多数同行领先了三年。因为我们的手袋生产负责人已经在柬埔寨制定新的生产计划以提高产能，而很多同行才刚刚开始尝试转移工厂，”Edward Rosenfeld自信地说道。

Coach和Kate Spade的母公司——美国轻奢时尚集团Tapestry也采用了类似的策略，在过去几年里，Tapestry慢慢将此前在中国的加工业务迁移至东南亚地区和印度，扩大了在越南的生产，现在仅剩不到5%的手袋产自中国。Tapestry表示，这样的举措将帮助减少特朗普政府加征中国进口商品关税对公司的影响。

美国时尚手袋箱包及配饰品牌Vera Bradley去年12月也曾提到公司考虑将制造业务从中国转移至越南和柬埔寨。

今年5月，鞋类运动用品巨头阿迪达斯(Adidas)表示继续将鞋类生产从中国向越南转移;其竞争对手Puma在4月也表示已经在针对新的美国新关税政策制定应急计划，将部分产品生产线从中国转移至其他亚洲国家。

今年4月，美国知名牛仔服装公司Levi Strauss & Co.(李维斯)CEO Chip Bergh也表示对中美贸易战提高警惕，将把公司采购地点移出中国。

柬埔寨等东南亚国家的优势

在众多东南亚国家中，柬埔寨对消费品制造商的吸引力尤甚：在今年特朗普政府对其多数贸易伙伴的商品加征关税的情况下，柬埔寨仍有部分商品能够享受免税进入美国市场的优惠条件。

专注于东南亚市场的投资咨询公司Emerging Markets Consulting的柬埔寨区域经理Matt van Roosmalen表示：“柬埔寨确实提供了相当好的投资激励政策，比如免税期。只要免税政策一直存在，企业就会更加愿意对其在柬埔寨的产能进行投资。”

早在中美贸易紧张局势加剧之前，受益于美国帮助低收入国家促进发展的计划，柬埔寨一直享受手袋、行李箱、钱包等产品免税进入美国市场的优惠政策，而这一政策也一直保留到现在。

除了关税威胁以外，柬埔寨的劳动成本也要比中国低。近年来，中国的工资水平在不断上升，但柬埔寨仍然是劳动力成本最低的国家之一。据牛津经济研究所(Oxford Economics)估计，柬埔寨的劳动力成本只有中国的四分之一。

与此同时，越南等国的经济在外来投资者的领导下也在慢慢走向繁荣，三星电子(Samsung Electronics Co. )、英特尔等跨国公司(Intel Corp)都为其制造业务在越南投资了数十亿美元。越南正在从大米、咖啡等农业大宗商品的主要出口国转变为东南亚制造业中心。

美国商会(American Chamber of Commerce)驻河内执行董事Adam Sitkoff表示：“越南的通货膨胀率相对较低，货币汇率稳定，政治也稳定，所有这些都有助于吸引外国投资。作为一个有着9500万人口且发展迅速的国家，越南市场有很大的发展潜力。”

“柬埔寨制造”尚难取代“中国制造”

虽然各种比较之下，在柬埔寨扩大生产更有优势，但Steve Lamar还是建议企业要谨慎行事。他认为，企业要将生产基地转移出中国并不容易。

对此判断，Steve Lamar给出了2点原因：

廉价劳动力和高效生产不是绝对对等的。与中国相比，柬埔寨的生产效率相对较低，这一点对更精细的产品生产需求而言无疑是一项挑战。在负责促进香港贸易和投资的香港发展委员会(Hong Kong Development Council)的一项的调查显示，柬埔寨工人的平均劳动生产率约为中国工人的50%至60%;

柬埔寨的生产基础设施远落后于中国。根据世界经济论坛(World Economic Forum)发布的《全球竞争力报告》(Global Competitiveness Report)显示，越南的基础设施能力在137个国家中排名106，落后于邻国越南和老挝。

此外，洛杉矶西方学院(Occidental College)的外交与国际事务系的副教授Sophal Ear也指出：“在柬埔寨政治问题得到稳定之前，企业应该谨慎地增加在柬埔寨的生产力投资。”

(这里的政治问题指的是美国政府近期称，柬埔寨7月份的国会选举存在“一些漏洞”。在该选举中，柬埔寨执政党人民党赢得国会所有125个议席。)

牛津经济研究所的高级经济学家Tommy Wu表示：“美国和欧洲可能会因此重新审视他们对柬埔寨的贸易政策，可能不再给予柬埔寨服装业关税优惠。这对柬埔寨而言将是巨大的打击，因为该国服装出口占所有商品出口总额的64%。